2012年6月21日于北京召开了2012年中国机床工具行业企业经济形式座谈会。本次座谈是应国家发改委要求，由中国机床工具工业协会组织召开的。国家发改委产业协调司副司长陈建国、处长李钢、赵志丹、皇才进，中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林、名誉理事长于成廷、副秘书长陈惠仁等出席会议。
有来自15家机床工具行业具有代表性企业的主要领导参加了座谈，他们是：陕西秦川机床工具集团董事长龙兴元、沈阳机床（集团）副总经理张之中、大连机床集团副总裁姜怀胜、济南二机床集团副总经理赵明纪、北京北一机床股份有限公司总经理邹春生、上海机床厂有限公司常务副总经理吴晓健、天津第一机床总厂厂长兼党委书记杜鸿起、武汉华中数控总经理向华、山东博特精工股份有限公司副总经理朱继生、烟台环球机床附件集团副总经理林家龙、安阳鑫盛机床股份有限公司副总经理汪玉平、江苏新瑞重工科技有限公司副总经理潘亚明等，共计30多人。参会企业涵盖了大型国企集团、民营企业等各个方面；在产品方面则涉及了从主机到功能部件及控制系统的多个行业领域。
机床工具工业协会常务副理事长吴柏林首先致词，介绍了参会人员及会议主旨。国家发改委产业协调司副司长陈建国向与会代表介绍了本次会议的目的，陈司长说：“基于当前国际国内经济形势正处于严峻时期，国务院非常关注当前的工业经济形势，为此召开了紧急动员会，要求展开调研，听取各工业企业尤其是制造业企业对当前工业经济形势的看法、想法和所存在的问题，以及所采取的应对措施等，以期提出具有可操作性的解决方案，能有助于政府做出相应政策决策，以期促进行业平稳发展。”
会上，中国机床工具工业协会副秘书长陈惠仁做了关于中国机床工具行业总体经济形势的报告。根据2012年第一季度统计数据，机床工具行业企业的产值普遍下滑，降幅达10%~30%，在手订单减少30%以上，库存增加了约70%。从CCMT2012上的调查统计数据看，新订单增加的企业约占行业企业总数的20%，与上年同期持平的企业也占约20%，而订单减少的企业则占到60%。
从中国机床工具工业协会最近正在进行的行业企业调研中初步了解到，实际情况比统计数据上体现的情况更为严重；预计2012~2013年的经济形势不容乐观，建议行业各企业应根据自身情况采取不同形式的应对措施。
此后，各企业领导依次介绍了本企业的经济运行情况。
从各企业汇报的总体情况看，当前机床行业企业的经济运行形势十分严峻，订单、营业收入、利税等经济指标普遍下滑，幅度多在20%~30%之间，库存大量增加。各企业均认为，就目前的经济发展趋势来看，这种下滑还远未达谷底。从中近期情况看，在今明两年内复苏的可能性不大。因此，各企业对未来一、二年的经济运行形势普遍表现信心不足。
会上各企业代表一致认为；就近期而言，经济下滑已成定局，短期内难见回暖，各企业应采取积极措施应对之。经济不景气给企业带来了一些困难，也是企业消化、改进、提高近年来所开发的新产品、新技术，实现产品更换代和企业转型升级的良好时机。对如何顺利实现企业的转型升级和产品结构的调整和提高，需要什么样的条件，在哪方面需要国家政策支持以及政策实施的可操作性展开了热烈讨论。
秦川机床董事长龙兴元代表企业首先发言：面对复杂的宏观经济形势和市场需求下滑状况，仅靠原有的产品和营销方式已无法为企业经营业绩增长提供动力。在企业加大转型升级的同时，还需要从国家政策方面得到大力支持。目前国内机床行业依然没有好转的迹象，未来的市场销售以市场经济为基础形式仍不明朗。
大连机床集团的姜怀胜认为：对于机床工具行业来说，为保持行业平稳发展和促进行业结构调整，必须审时度势，出台行之有效的政策和办法。建议借助国家实施数控机床重大专项课题契机，一方面加大调整力度，提高产业集中度和资源配置效率。另一方面，鼓励企业技术进步。通过实施财政贴息，专项投入企业技术改造等手段，加快高档数控机床和数控功能部件的研发和产业化步伐，对企业技术改造、人才培养、合资合作等方面扶优扶强，给予政策支持。
沈阳机床副总经理张之中认为：继续实行数控机床产品增值税先征后返政策，对国内大型项目使用国产机床，尤其是国产的自主创新产品，应给予税收优惠或财政补贴等政策。大力支持国内装备制造业的发展，鼓励装备制造业和重点企业的技术装备改造、自主创新及行业和产品的结构调整，推动企业技术进步和产业升级，增强我国重要装备的自主研发及制造能力。对于实现核心技术突破的中高档数控系统和机床的应用及产业化，建议给予政策与资金支持。
北京北一机床股份有限公司总经理邹春生则建议：在税收上对装备制造业进行倾斜，提高装备制造业资金储备，加强产品研发、试制能力。继续加强产业结构调整的政策、环境建设。
在数控系统方面，华中数控和广州数控认为：由于国内经济增长放缓，对制造业的影响很大，特别是机床的传统重大用户行业发展降速，对新设备的需求放缓，进而影响了机床工具行业，上游需求的下降使为机床主机配套的数控系统制造企业受到冲击。数控系统生产企业现在面临国内市场需求下滑和国外数控企业纷纷在华建厂并抢滩中低档系统市场的双重压力。高档数控系统尚属国内企业的弱项。而数控系统的开发周期长、投入大，企业承担很大的资金压力，难于实现持续稳定的发展。因此，建议制定培育产品政策和政府采购的招标政策，鼓励用户采用国产数控系统；加大重大技术创新项目的资金支持及通过长期的税收优惠政策给予持续、重点扶持。
国内的功能部件企业所面临的竞争更为激烈，在整体经济放缓的形势下，受影响更甚。烟台环球代表提出：建议制定相应的政策鼓励采用国产功能部件或系统。企业要转型升级必须加强技术改造，由技术升级带动产品升级。在这一方面，希望制定长期有效的税收政策，例如减征或实行以前的先征后返政策。
……
通过讨论，最后各企业代表达成了共识：当前机床工具行业企业重点任务是要投入更大力量实施企业的转型升级和产品结构的调整，加强技术改造，进一步提高和改善中、高档数控机床及相应配套产品的可靠性、精度和质量，开发和完善与之配套的工艺系统。
在国家政策和资金支持方面，以前实施过的增值税先征后返政策是行之有效的，激发了企业开发新产品的积极性。在前几年实施此项政策期间，机床工具行业产品，尤其是中高档数控机床有了长足进步，而国家的税收总量也并未因增值税的返还而减少。因此，建议国家制定以市场经济为基础的税收优惠政策，对创新的中、高档数控机床及配套产品，按市场销售额给予税收优惠。
对于中、高档创新产品必须制定明确的界定标准。
最后，会议决定：由秦川机床、沈阳机床、大连机床和上海机床几家企业按不同专题先行起草建议方案，然后由中国机床工具工业协会汇总，提出便于操作的建议方案上报国家发改委，并牵头制定享受税收优惠产品的界定标准。 |
